Índice de Género de los ODS
El Índice de Género de los ODS de 2022, desarrollado por EM2030 —el partenariado global líder en rendición de cuentas para la igualdad de género y los ODS—, es una radiografía de la situación actual del mundo en relación con la visión de igualdad de género establecida por la Agenda 2030, una visión por la cual han abogado desde hace años personas de todo el mundo.
Al mostrar dónde está habiendo progreso —y dónde no—, el índice apunta a promover la acción en pos de la igualdad de género de modo tal que ese impulso hacia la igualdad sea resiliente, sostenible y, en última instancia, imparable.
El Índice está definido e impulsado por las necesidades de los defensores de género. Se basa en evaluaciones de necesidades y consultas realizadas con defensores de género, formuladores de políticas y partes interesadas en diferentes sectores a nivel comunitario, nacional, regional y mundial.
FAQ
El Índice de Género de los ODS representa la herramienta más completa para medir el progreso general hacia la igualdad de género que está alineada con los ODS. El índice se basa en 56 indicadores que brindan un “panorama general” de los ODS, así como del progreso hacia la igualdad de género en objetivos individuales. Es único en la amplitud de su enfoque y marco analítico, y en su desarrollo por una asociación que abarca la sociedad civil, el desarrollo y los sectores privados.
El Índice sigue la estructura de los ODS, pero agrega una perspectiva de género en cada uno de los Objetivos (incluidos los muchos ODS que carecen de tal lente en el marco oficial, o aquellos en los que actualmente no se informan datos para monitorear el progreso). El Índice hace posible, en primer lugar, realizar un seguimiento del progreso en la mayoría de los Objetivos (y no solo en el ODS 5 sobre igualdad de género).
Dadas las brechas de datos en el monitoreo oficial de los ODS, el Índice se basa en los indicadores de ODS relacionados con el género disponibles y los complementa con una gama más amplia de fuentes de datos para brindar una imagen más oportuna y completa del progreso. Esto incluye el seguimiento de los marcos legales que abordan la igualdad de género (p. ej., leyes relacionadas con la igualdad en el lugar de trabajo, el derecho al aborto, la orientación sexual, etc.), datos de encuestas globales que capturan las opiniones de las mujeres sobre diferentes aspectos de sus vidas y sociedades, y otros datos Recopilaciones realizadas por una variedad de productores de datos (incluido el Banco Mundial, organizaciones de la sociedad civil (OSC) y grupos de expertos) de forma global y regular.
El Índice de Género de los ODS de 2022 realiza un seguimiento del progreso a lo largo del tiempo, lo que permite la evaluación comparativa desde 2015 hasta 2020 y la creación de escenarios para proporcionar información sobre cómo (y si) los indicadores de género están progresando hacia el logro de los ODS para su fecha límite de 2030.
El Índice está definido e impulsado por las necesidades de los defensores de género. Se basa en evaluaciones de necesidades y consultas realizadas con defensores de género, formuladores de políticas y partes interesadas en diferentes sectores a nivel comunitario, nacional, regional y mundial.
En primer lugar, se han agregado 15 nuevos indicadores al Índice desde el Índice de 2019. Estos cubren temas como el acceso de las mujeres a la justicia; su capacidad para discutir temas políticos; los marcos legales que reconocen los derechos LGBT; y más. Nueve indicadores que aparecieron en la primera edición del Índice no se incluyen en la edición de 2022 porque la cobertura de países empeoró, porque los custodios de datos (p. ej., la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre obesidad, el Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre gasto social) no había actualizado los indicadores a tiempo para el análisis del Índice 2022, o porque las iniciativas de datos ya no recopilaban los datos. Los indicadores que no pudimos trasladar al Índice 2022 incluyen aquellos en áreas críticas como la protección social, la representación de las mujeres en los puestos judiciales y las opiniones de las mujeres sobre las normas sociales relacionadas con la violencia de pareja.
Si bien el Índice de Género de los ODS de 2022 sigue siendo el Índice de género alineado con los ODS más completo disponible, debe lidiar con una falta constante de datos de género que sean comparables a nivel mundial y estén desglosados, por ejemplo, por edad, clase, raza e identidad de género, así como por sexo. .
El Índice incluye datos sobre 14 de los 17 ODS. Sin embargo, nos enfrentamos a una escasez de datos comparables específicos de los tres ODS relacionados con el medio ambiente: ODS 12 sobre consumo y producción sostenibles; el ODS 14 sobre la vida bajo el agua; y el ODS 15 sobre la vida en la tierra. Los indicadores oficiales de los ODS para estos Objetivos tienden a centrarse en el impacto ambiental más que en el social.
No obstante, EM2030 se ha esforzado por incluir varios indicadores sobre género y medio ambiente en otras partes del Índice. Los socios de EM2030 están explorando enfoques que pueden capturar cuestiones de género relevantes para estos Objetivos en la próxima edición del Índice. (ver https://www.equalmeasures2030.org/ data-hub/).
El Índice mide el progreso entre dos puntos de tiempo: 2015 y 2020. Por lo tanto, no refleja el impacto probable en las niñas y mujeres de la pandemia de COVID-19 que comenzó a principios de 2020. La próxima edición del Índice incluirá datos que cubren el Período de pandemia de COVID-19 y más evidencia sobre el impacto de la pandemia.
Nuestro informe del Índice 2022, sin embargo, utiliza los datos del Índice para formular hipótesis sobre el impacto de la pandemia de COVID-19 y para comenzar a explicar algunos de los factores que llevaron a que el impacto de la pandemia en la igualdad de género fuera más grave de lo que tenía que ser. . Estos factores incluyen el empeoramiento de la pobreza y la desigualdad en los años previos a la pandemia y la falta de inversión en servicios públicos e infraestructura social (incluida la atención). El informe de Index también presenta datos e investigaciones de estudios a menor escala que muestran claramente que la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto negativo en cuestiones clave de igualdad de género.
EM2030 reconoce que los ODS (y, como resultado, el propio Índice) no abordan las relaciones de poder estructurales, ni los obstáculos que enfrentan los grupos de género diverso que están integrados en esas estructuras. La asociación EM2030 se compromete a abogar por más y mejores datos de género para medir y comprender con precisión las desigualdades interseccionales, incluida una crítica feminista más profunda que se aleja del lenguaje binario de género y que desafía los sistemas sociales, económicos y políticos existentes que perpetúan todas las formas de desigualdad.
Actualmente no existe un Índice global que compare el progreso en niñas, mujeres e igualdad de género en cada uno de los ODS individuales. El Índice proporciona una imagen que va más allá del ODS 5 sobre igualdad de género y reúne las diferentes medidas que las agencias de la ONU recopilan de los estados miembros de la ONU (entre otras medidas recopiladas por otros productores de datos) en un marco holístico único para la igualdad de género.
ONU Mujeres y otras agencias de la ONU (como UNESCO, UNICEF, UNFPA et al.) desempeñan un papel clave como custodios de la recopilación y difusión de informes de datos de género por parte de los países a través de indicadores para objetivos individuales que forman parte del marco de los ODS. El Índice de Género de los ODS compila los datos disponibles relacionados con el género que los países reportan a las agencias de la ONU y agrega una perspectiva de género adicional a los objetivos ciegos al género y complementa las medidas de resultados de los ODS con más información sobre una amplia gama de temas de igualdad de género, incluidos los marcos legales, la temas específicos de voz y género (p. ej., motivos legales para el aborto (Ind. 5.3), mujeres en el liderazgo del cambio climático (Ind. 13.1), estadísticas desagregadas (Ind. 17.4), etc.).
El desarrollo del Índice de Género de los ODS se ha basado en los enfoques y lecciones de otros índices de género globales, así como de los marcos para indicadores relacionados con el género producidos por la ONU. Mientras que otros índices de género globales importantes toman un pequeño conjunto de indicadores para enfocarse en las brechas generales entre mujeres y hombres (Brecha Global de Género/Foro Económico Mundial) o disparidades en cinco medidas clave de desarrollo (Índice de Desigualdad de Género/PNUD) o enfocarse en temas específicos , como Código de Familia, Integridad Física, Preferencia de Hijos, Libertades Civiles y Derechos de Propiedad (SIGI/OCDE) o cuestiones de género, paz y seguridad (Mujeres, Paz y Seguridad/GIWPS y PRIO), el Índice de Género de los ODS proporciona un resumen de todo el una amplia gama de ODS individuales y cuestiones de desarrollo que afectan a las niñas y las mujeres. También es el único que está explícitamente alineado con los ODS.
No todos los indicadores oficiales de la ONU para el marco de los ODS que están relacionados con el género o que requieren datos desglosados por sexo forman parte del Índice de Género de los ODS. Esto se debe principalmente a la falta de datos, o falta de datos desagregados, para muchos de los indicadores relacionados con el género para muchos países.
En términos de cobertura de países, los datos del Índice de Género de los ODS de 2020 cubren más de dos tercios (144 de 193) de los países que firmaron los ODS, y hay datos para 135 países tanto para 2015 como para 2020. La cobertura de población de el índice es alto porque muchos países que no informan datos y, por lo tanto, no están incluidos en el índice, son estados pequeños. Por lo tanto, el Índice cubre el 98% de la población mundial de niñas y mujeres (basado en estimaciones de la ONU para 188 países). La tasa de cobertura más alta se encuentra en la región de Europa y América del Norte (100%). En otras regiones, el 95% de la población femenina o más está cubierta excepto en la región de Medio Oriente y África del Norte (94%).
El Índice de Género de los ODS está diseñado para rastrear el progreso en los ODS, un marco que tiene fuertes compromisos con la igualdad de género pero no reemplaza los compromisos existentes bajo la CEDAW y otras convenciones de derechos humanos. El Índice de Género de los ODS tiene en cuenta muchos de los temas cubiertos por la CEDAW, pero reconoce que otros organismos están monitoreando de manera integral la implementación de la CEDAW a través de informes directos de los países al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (consulte los informes nacionales recopilados aquí). El Índice de género de los ODS y plataformas como el Centro de datos EM2030 son recursos útiles para los defensores que también participan en el seguimiento de la implementación de la CEDAW. Además, este trabajo también está siendo realizado por otras organizaciones, ver: https://www.humanrights.dk/tools/sdg-human-rights-data-explorer)
El diseño del Índice de Género de los ODS ha sido informado por consultas dentro y entre la asociación EM2030 “global a local”, incluidos socios nacionales en siete países; consultas públicas, incluso en línea y durante reuniones y conferencias globales (p. ej., CSW); aportes de expertos en políticas y medición de género (incluido un Grupo de referencia técnica, que reúne a expertos de la ONU y la sociedad civil con conocimiento de estadísticas de género, datos de ODS, diseño de índices y comunicación); y encuestas de formuladores de políticas y defensores de género en todo el mundo.
Casi cuatro de cada diez de los indicadores del Índice de Género de los ODS se basan en indicadores oficiales de los ODS informados por los países. Los indicadores restantes se basan en una gama de diferentes fuentes de datos que ayudan a brindar una imagen más completa del progreso en los temas de igualdad de género que son relevantes para cada ODS. Algunos de estos indicadores forman parte de marcos de ODS temáticos o regionales y otros han sido desarrollados recientemente por grupos no gubernamentales e intergubernamentales.
La mayoría de los indicadores (61%) en el Índice están diseñados para captar específicamente las condiciones de las niñas y las mujeres. Es posible que los indicadores restantes no estén explícitamente relacionados con el género, pero captan implícitamente cuestiones que, según ha demostrado la investigación, tienen un efecto desproporcionado en la vida de las niñas y las mujeres. Por ejemplo, si bien no hay datos globales sobre la asignación de recursos dentro del hogar o cómo se gasta el dinero dentro del hogar, sabemos que vivir en un hogar que se considera en situación de pobreza limita desproporcionadamente las oportunidades de las niñas y mujeres (Proporción de la población que vive por debajo de la línea nacional de pobreza, Ind. 1.1).
El Índice de Género de los ODS de 2022 presenta dos puntos de datos para permitir la comparación a lo largo del tiempo: una línea de base, 2015, y el último año de referencia, 2020. Las cifras incluidas en el Índice, para todos los indicadores, suelen ser las más recientes disponibles y las más cercanas a la línea de base y últimos años de referencia. Sin embargo, dado que el Índice cubre 144 países y 56 indicadores, los años de referencia debían ampliarse para incluir una gama más amplia de países.
Los indicadores de los ODS son compilados por agencias de la ONU y otros custodios se basan en estándares y metodologías acordados internacionalmente para garantizar la comparabilidad en un marco de medición adoptado por todos los países. Las estadísticas nacionales se basan en contextos, definiciones y metodologías nacionales, que pueden diferir de un país a otro. Las organizaciones de la ONU utilizan un marco común para recopilar, compilar y difundir datos basados en informes nacionales que pueden explicar el tiempo de retraso entre la publicación de los datos nacionales. El trabajo de las agencias de custodia en la aplicación de herramientas y métodos estandarizados para producir estadísticas globales relevantes asegura que los indicadores utilizados en el Índice sean comparables.
Este Índice de 2022 se basa en el Índice de Género de los ODS de 2019 y lo reemplaza. Los resultados generados por los dos no son comparables debido a que se han realizado cambios para mejorar la metodología, específicamente en relación con la forma en que se calculan los puntajes, en respuesta a la orientación de los expertos del Índice global y la composición de los indicadores en el Índice ha cambiado.
Para agregar indicadores para generar puntajes de índice, es necesario transformar los valores de los indicadores para que se basen en una escala común de 0 a 100, donde O es el peor puntaje y 100 es el mejor puntaje. Por ejemplo, se pueden definir de manera bastante diferente: un indicador como la tasa de mortalidad materna (Ind. 3.1), que puede oscilar entre 0 y 1500 muertes maternas por cada 100 000 nacidos vivos, debe combinarse en la misma escala que la proporción de mujeres satisfechas con la calidad de su atención médica (Ind. 3.4) para ayudar a generar una puntuación compuesta para el Objetivo 3 sobre salud. Nótese también que la dirección de los indicadores originales debe armonizarse ya que se desea un valor más bajo (menos muertes) para la mortalidad materna, pero un valor más alto (mayor satisfacción) para las opiniones sobre la atención médica. Por el proceso de normalización, el puntaje más alto para ambos indicadores es 100 y acercarse a 100 es un progreso positivo. Cuando se hace referencia a un solo indicador, sin hacer referencia a otros indicadores del Índice, a menudo es preferible comunicar los valores originales del indicador, ya que es más probable que las partes interesadas lo reconozcan y lo citen.
El diseño del Índice tiene como objetivo priorizar los indicadores que los países han informado a las bases de datos globales, en línea con el enfoque liderado por los países de los ODS. Por lo tanto, los datos informados a nivel nacional se utilizan siempre que sea posible y no se realizan estimaciones cuando faltan datos. Se estableció un umbral para cada país en el que al menos el 75 % de los indicadores están disponibles (p. ej., tres de cuatro indicadores) para calcular una puntuación de Índice objetivo.
Existe un fuerte incentivo para incluir más países, ya que fortalece la solidez del Índice. Por lo tanto, se realizaron esfuerzos adicionales cuando no se disponía de un indicador para un país para los últimos años entre 2016 y 2020, así como para la línea de base (2015). El primer paso fue buscar datos anteriores. Si no había ninguno disponible para el último año y/o la línea de base, el siguiente paso era encontrar otra fuente de datos relevante que pudiera servir como un proxy confiable. De acuerdo con los estándares de transparencia, el uso de medidas indirectas está claramente documentado. Estos pasos se aplicaron en muy pocos casos, comprendiendo solo un pequeño número de todos los puntos de datos subyacentes al Índice.
Al utilizar la media aritmética para calcular los puntajes de las metas, los pesos otorgados a los indicadores son los mismos. Sin embargo, incluso si la cantidad de indicadores varía entre los ODS (por ejemplo, los ODS 5, 8 y 10 tienen 5 indicadores cada uno), no tendrán un mayor impacto en los puntajes del Índice global, ya que el puntaje general del Índice de Género de los ODS es calculado en base a un promedio geométrico.
Cuanto más cerca esté una puntuación de 100, más cerca estará un país de haber alcanzado las metas establecidas para cada uno de los indicadores elegidos para ese ODS en el Índice. Los indicadores elegidos para el Índice son nuestro mejor intento de compilar los datos disponibles para medir una amplia gama de cuestiones de igualdad de género. Sin embargo, solo deben interpretarse como una instantánea del conjunto de problemas que pudimos incluir. En algunos casos, los indicadores elegidos pueden no ser tan ambiciosos como la visión establecida en los ODS. Por ejemplo, el indicador del Índice relacionado con el acceso a agua limpia (Ind. 6.1) refleja solo el acceso a fuentes de agua básicas en lugar de los indicadores preferidos de acceso a fuentes de agua de buena calidad debido a la menor disponibilidad de datos para estos últimos.
El Índice de Género de los ODS 2022 presenta dos puntajes: uno para 2015 (línea de base) y otro para 2020 (último año) para 135 países que reportaron datos para ambos períodos. La diferencia entre los dos puntajes da una idea del cambio desde 2015, año en que se adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El análisis de tendencias arroja luz sobre el progreso que ha logrado un país, una región o el mundo en el logro de los objetivos de los temas incluidos en el Índice. Al describir el progreso o el cambio, el índice utiliza cuatro categorías: “progreso rápido”, “algún progreso”, “sin cambios” y “va en la dirección equivocada”.
El Índice de Género de los ODS 2022 es la segunda iteración del Índice y presenta datos para dos puntos de datos: la línea de base (2015) y el último año disponible (2020). Las próximas actualizaciones del índice se prevén para el otoño/invierno de 2024 y 2026.
Equal Measures 2003 invita a la retroalimentación, sugerencias y participación de una amplia gama de partes interesadas de todos los sectores para fortalecer el Índice de Género de los ODS. Los aportes relacionados con el Índice de Género de los ODS se pueden enviar a info@equalmeasures2030.org.